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  发表日期:2014年3月26日  共浏览1485 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

关于在建管处深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

各党小组:

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大做出的重要战略部署。为深入贯彻落实中央和省、市委、市住建局关于教育实践活动的有关精神,切实加强行业作风建设,进一步优化环境,决定在全处深入开展以为民务实清廉、加强整治丹阳市建筑市场工作作风为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保主题教育活动顺利推进、取得实效,根据市住建局《关于在全局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,结合我处实际,制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以党员领导干部为主体,以“中央八项规定”、“省委十项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定作为切入点,突出作风建设,贯彻整风精神,抓好批评与自我批评,进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识,努力造就一支“真抓实干,把事干成,造福百姓”的党员干部队伍,使为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,不断开创丹阳市建筑业跨越发展、科学发展的新局面。

二、总体要求

紧紧围绕市委、局党委的总体部署,结合建管处职能职责,将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于教育实践活动全过程,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,改正缺点、端正行为,保持共产党人良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析原因,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

(一)目标任务

遵照市委和局党委的要求,建管处开展党的群众路线教育实践活动必须将“转作风、抓反腐、办实事、树形象”贯穿始终,结合建管处实际,做到“规定动作”有质量,“自选动作”有特色,把开展“丹阳市建筑市场工作作风大转变活动”放在突出位置,重点突出问题,严惩违规行为,端正工作作风,规范工作行为,在工作中做到廉洁奉公,依法行政。形成深入基层、深入实际监督调查的风气,及时发现问题解决问题,促进工作作风的改进。努力建设一支“政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、公开动作、透明决策、干净干事”的建筑市场管理队伍。结合工作实际,具体做好以下四点:

1、以推进丹阳市建筑市场工作作风大转变为契机,着力解决四风问题。要深刻认识“四风”问题是当前作风建设中最具普遍性的问题,是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题。正视作风上存在的问题是我们党有力量的表现,集中解决“四风”问题,是贯彻党的群众路线、巩固党的执政基础、加强党的自身建设的必然选择,也是整治丹阳市建筑市场环境的好时机。全处党员干部要切实提高在新时期密切党群干群关系重要性的认识,以饱满的政治热情和良好的精神状态投身到教育实践活动中,重点查找解决庸懒散拖、推诿扯皮,大局意识不强,工作不落实、服务不主动;照章念经,效率低下,部门和“小圈子”利益至上,“中梗阻”等突出问题。

2、以依法行政、廉洁行政为重点,着力整治和预防腐败问题和违规违法行为。整治和预防滥用职权侵犯国家利益和他人利益,利用职权为自己、他人或小团体谋取不正当利益,索取、收受管理、服务对象的钱物(红包)等行为。杜绝接受服务单位吃请、推荐队伍、出租设备、推荐材料等行为。教育引导全处党员干部职工,着力改进激励机制、执行机制,优化办事流程,提高执行力、创造力,深入基层、深入群众,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督,真正维护好,实现好广大人民群众的根本利益。

3、以提升服务窗口水平和质量、服务群众为切入点,着力解决群众反映的突出问题。公开办事程序、办事制度、办事结果,虚心听取服务对象意见,接受社会和群众监督,切实改进工作作风。提倡文明执法,说话办事和气,解决门难进、脸难看、事难办,服务态度差的现象,提高工作效率。办事不推诿、不扯皮、不乱收费、不得刁难服务对象。着力改进权力监督和惩处机制,实施审批减章行动,强化规范服务、创新服务和优质服务,提升效能。热情接待来信来访,认真接待群众投诉,对群众投诉做到件件有安排,有落实,有反馈。在工作中严格遵守《业务办理时限规范》和一次性告知制度,在规定时限内完成相关工作。遵章守法,秉公办事,不徇私情,忠于职守,自觉履行监督职责。坚持科学、公正、廉洁、高效的服务工作宗旨,严格按照国家和地方颁布的规范、标准、规定等进行监督服务,按程序办事,以事实和检测数据为依据,尊重客观事实,不弄虚作假,不以权代法。协助相关部门共同解决好农民工工资拖欠问题。

4、以建立长效机制实施常态监管为目标,树立建筑管理队伍新形象。为保持良好的工作作风,增强防腐倡廉,提高工作效率和服务质量,全处党员干部每年签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设工作贯穿于全行业的监管工作中。制定工作作风调查表,针对工作人员在督查工作中的违法违纪行为及作风风气方面进行细致的不定期调查。工作作风调查以匿名形式开展,调查当场填表、当场投交,公正、公开、透明的获取信息。

(二)活动原则

一是坚持正面教育为主;二是坚持批评和自我批评;三是坚持讲求实效;四是坚持分类指导;五是坚持领导带头。

三、方法步骤

建管处党的群众路线教育实践活动从20142月份开始,至9月份基本完成,在全体党员中开展。教育实践活动过程中着力抓好“学习教育、听取意见”,“查摆问题、开展批评”,“整改落实、建章立制”三个环节,并将这三个环节有序推进,把市委和局党委的部署要求不折不扣地贯穿到活动全过程,认真仔细做好每一个动作。

(一)学习教育、听取意见

1、抓好思想动员

1226 日召开处教育实践活动动员大会,传达丹阳市委、市住建局关于群众路线教育活动的精神,对建管处开展教育实践活动进行安排部署。

2)动员大会结束后,在参会人员中开展民主评议,了解对党员领导干部作风方面情况的总体评价以及在“四风”方面存在的突出问题,征求并听取对搞好教育实践活动的意见建议。

2、开展学习教育

1)学习内容。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习党的群众路线有关重要文献,学习中央、省委、镇江市委、丹阳市委和我局的有关要求规定,开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法制观念和优秀廉政文化教育,开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,开展党员领导干部警示教育,大力弘扬至诚、至精、创新、图强新时期丹阳精神,开展学习吴仁宝、兰辉、张雅琴、赵亚夫等先进典型活动,开展“群众路线大家谈”、“拜群众为师”、“中国梦、城建情”演讲、“厉行节约、反对浪费”征文比赛等活动,围绕深入贯彻党的群众路线组织专题讲座和主题党课,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2)学习形式。各党小组集中学习、专题讨论。不断改进和完善“三会一课”等制度,建立健全基层党组织“主题党日”活动制度,统一党员活动时间、活动主题,采取组织党员干部到总前委旧址纪念馆、丹阳革命陈列馆、茅山新四军纪念馆等基地开展现场教育,借助丹阳电子党务网、丹阳党建互动平台等载体,以及其他灵活多样、务实管用的方式,抓好党员、干部的学习教育,促进组织生活正常化、制度化、规范化。

3、广泛深入征求意见

一方面要加强教育实践活动与局领导小组的沟通和联系,另一方面要深入广泛、力求真实、多种形式地广泛征求意见,坚持开门搞活动。一是明确听取意见的内容。着重听取群众对领导班子和中层领导干部在作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”方面和践行党的群众路线方面的意见建议,聚焦反对“四风”,避免分散主题。二是确定听取意见的范围。主要是广泛听取党员、干部群众的意见,注重听取服务对象的意见。三是拓宽听取意见的方式。积极参与“百村千企万户大走访”活动,领导干部下基层“三解三促”、干部和党员直接深入到基层听取意见,问效、问怨、问症、问策。注重运用我处门户网站、12345政务平台、政风行风热线等载体,深入矛盾集中、意见多的地方查找问题。召开服务对象专题座谈会、在窗口部门设置征求意见箱、发放征求意见调查表直接征求服务对象和办事群众的意见建议、问卷调查的形式向服务企业征求对开展教育实践活动的意见建议以及采取个别访谈、征求离退休老干部代表的意见等多种方式。

处教育实践活动领导小组办公室将对征求到的意见和建议进行分类梳理,重视来信、来访等送上门的意见。并及时报告处教育实践活动领导小组和局教育实践活动领导小组。

(二)查摆问题、开展批评

把查找问题、剖析问题、解决问题作为着力点,切实找准、找实 “四风”方面存在的问题,认真撰写个人对照检查材料,组织召开一次高质量的专题民主生活会。

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题。各党小组要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,深入开展谈心谈话活动,找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持五个必谈:建管处主要领导与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管科室负责同志必谈,中层正职与副职必谈,单位科室负责同志与科室成员必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。

3、认真撰写对照检查材料。建管处班子成员、中层干部要自己动手撰写对照检查材料,分析问题原因,剖析思想根源,明确努力方向,提出整改措施,突出个人特点,形成“自我画像”。撰写的对照检查材料主要内容是个人作风基本情况、“四风”方面存在的问题、主要原因分析、今后努力方向和整改措施。要逐项列出“四风”问题和“庸懒慢浮贪”的具体表现、典型事例;对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面,深刻剖析根源;针对查找出的突出问题,明确努力方向,提出整改措施。提出的整改措施要实在、具体,便于实施。

4、开好专题民主生活会和组织生活会

召开一次专题民主生活会:一是认真制定专题民主生活会方案,经领导小组审核,报局教育实践活动办公室审批后方可召开;二是会前,处党支部主要领导与班子成员及党支部委员逐一谈心,班子成员及党支部委员之间要互相谈心,班子成员要与分管科室负责人谈心,指出在“四风”方面存在的突出问题。三是开好民主生活会。批评和自我批评采取“个人自查、相互帮助、领导点评”的方式进行。处班子成员要联系思想实际和所分管的工作实际,深刻剖析在“四风”方面存在的问题,开展严肃认真的批评和自我批评,确保民主生活会质量。要针对存在的问题,提出改进措施和办法。

召开一次专题组织生活会:在职党员要紧紧围绕“四风”问题,对履行岗位职责、服务群众、为群众办事等方面情况开展批评与自我批评,提出改进的措施和办法。建管处党支部要形成专题组织生活会情况报告,报局党委教育实践活动领导小组。

5、召开情况通报会。专题组织生活会后,召开情况通报会,通报领导班子专题组织生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善,在通报会前发放给与会人员。

(三)整改落实、建章立制

重点是制定和落实整改方案,对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实整改,对人民群众反映强烈的突出问题集中整治,加强和完善之地建设,做好总结评价。

1、认真抓好整改落实。对查找出的突出问题、征求到的意见和专题民主生活会情况,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,处党员领导干部都要认真制定整改方案,领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要突出重点、组织任务,明确目标、内容、时限以及具体措施和责任人。党员领导干部整改措施报领导小组审阅,整改落实方案根据领导小组要求在一定范围内公布。

2、集中抓好专项整治。按照整改方案,紧扣为民务实清廉,围绕要解决的突出问题开展集中整治,对门难进、脸难看、事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房等问题,逐条逐项抓好整改落实。结合履行职责和作风建设,开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作,巩固扩大作风改进成果。下大力气解决好利用职权为自己、他人或小团体谋取不正当利益和索取、收受管理、服务对象的钱物(红包)等方面存在的突出问题,教育引导全处党员干部职工,深入基层、深入群众,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督,真正维护好,实现好广大人民群众的根本利益。坚持和完善责任追究制,确定专项整改重点,尤其要把损害群众利益的行为作为治理的重中之重,对存在一般作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行诫免谈话或组织调整。对失职、渎职、效能低下、督察不力等行为,按有关规定严肃处理。

3、严格抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强党支部领导班子建设,严格教育管理党员干部,建立健全领导班子和党员干部情况分析研判机制。综合运用教育实践活动成果,集中开展一次分析研判,着重关注党支部领导干部及班子成员。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党小组建设和党员教育管理,对软弱涣散的党小组,进行集中整顿;建立健全处置不合格党员工作机制,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4.系统抓好建章立制。把建章立制工作贯穿始终,对经实践检验行之有效的制度,要抓好落实;对不适应形势要求的制度,要进行修改完善;对那些有悖于与为民务实清廉要求的制度规定,要坚决废止清除。加强和完善管理规定的具体制度,为反对“四风”提供政策依据。进一步完善和深化人事制度改革,完善干部职工考核奖惩机制。强化制度执行力,坚决纠正有令不行、有禁不止的问题,使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。

5、做好总结评价。教育实践活动结束时,召开丹阳市建设工程管理处教育实践活动总结大会,由党员、群众代表、被服务对象对领导班子开展教育实践活动的情况进行民主评议,重点评议改进作风、解决问题情况。群众认可度不高、走过场的,要返工补课。

教育实践活动从一开始就要坚持立行立改、即知即改,让群众看到成效、增强信心。坚持从具体问题抓起,对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题,逐一梳理、列出清单,一件一件改,改一件成一件。

四、针对性实施

坚持从实际出发,强化分类指导,制定适合建管处特点的目标要求,有针对性的组织推进活动,切实增强指导的实效性。

要以加强服务型党组织建设为抓手,突出服务群众这个着力点,扎实开展教育实践活动,实现“民需有人问、民事有人管、民困有人帮、民忧有人解”的“四有”目标。扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。利用第二轮“扶村帮户”活动契机,提升服务群众的功能和水平。运用结对帮扶、在职党员到社区报到、党员志愿者服务等有效载体,建立健全经常性直接联系服务群众制度。完善服务保障体系,推动人、财、物向基层倾斜,充分调动广大干部服务群众的积极性。加强对党员的日常教育管理工作,督促党员切实发挥先锋模范作用。

五、组织领导及工作要求

建管处全体党员要高度重视,积极参与活动开展,确保教育实践活动有力有序有效推进。

1、落实领导责任。我处及时成立领导小组和领导小组办公室,具体负责党的群众路线教育实践活动,领导小组成员要承担起第一责任人责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。建立上级党组织随机抽查、“一把手”专项述职的督查机制,实行“一把手”约谈和问责制,适时组织群众评议“一把手”,把“一把手”履行抓教育实践活动职责情况纳入干部考核的重要内容。

2、配合督查指导。我处应积极响应局党委督查小组的督查指导,形成上下联动、层层推进的督导态势。指导组对我处起指导、把关、督促、检查的作用,全程参与我处的教育实践活动,督促抓好每个环节各项工作落实。我处应与指导小组面对面开展工作,及时发现和解决问题。

3、坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与的方式,查找问题直接听取群众意见,整改落实直接吸收群众参与,活动成效直接交给群众评判,推动干部直接联系群众、群众有效参与活动。拓宽群众参与范围,邀请被服务对象和普通群众代表,参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度,特别是在基层单位,涉及群众切身利益的,可请群众直接参与讨论、评估、表决。注意引导群众合理表达诉求,正确行使民主权利,既扩大群众参与,又做到有序可控。

4、突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,做到“四不四防止”,即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求典型“盆景”的选树;防止借业务工作冲淡活动主题,防止以全员参与掩盖重点对象,防止以“自选动作”淡化“规定动作”,防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

5、加强宣传引导。广泛宣传市委和局党委精神,通过新闻报道、先进典型宣传等形式,充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体,重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导。总结推广好经验好做法,广泛宣传先进典型,及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造良好氛围。

6、坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,与落实市委市政府决策部署、推动全面深化改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,与保障和改善民生结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,以改进作风实际成效推动现代化建设进程。


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